2022年(nián)兩會(huì)看(kàn)點前瞻：新征程傳遞哪些(xiē)發展新信号？

　　新華社北(běi)京3月(yuè)2日(rì)電(diàn) 題：2022年(nián)兩會(huì)看(kàn)點前瞻：新征程傳遞哪些(xiē)發展新信号?

　　新華社“新華視(shì)點”記者

　　全國(guó)兩會(huì)即将開(kāi)幕。今年(nián)是(shì)黨的(de)二十大(dà)召開(kāi)之年(nián§)，是(shì)進入全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)、向第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标進軍新征程的(de)重要(yào)一(yī)年(nián∞)。如(rú)何走好(hǎo)新的(de)“趕考路(lù)”舉世矚目。今年(nián)，本屆全國(guó)人(rén)大(dà)代表♥和(hé)政協委員(yuán)履職跨入第五個(gè)年(nián)頭，他(tā)們将關注哪些(xiē)議(yì)題，會(huì)議(yì)将釋放(fàn★g)哪些(xiē)中國(guó)發展信号，諸多(duō)看(kàn)點值得(de)期待。

　　看(kàn)點一(yī)：穩定經濟大(dà)盤怎樣發力?

　　當前，我國(guó)經濟韌性強、潛力足，長(cháng)期向好(hǎo)的(de)基本面沒有(yǒu)改變;與此同時(shí)，也(yě)面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力λ。去(qù)年(nián)底召開(kāi)的(de)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(σyì)強調，著(zhe)力穩定宏觀經濟大(dà)盤。

　　國(guó)務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員(yuán)張立群表示，面對(duì)世紀疫情、百年(niβán)變局交織影(yǐng)響，中國(guó)經濟要(yào)穩字當頭、穩中求進。穩住經濟大(dà)盤，就(jiù)能(néng)克服疫情影(yǐng)響，穩↔住民(mín)生(shēng)底線，在新一(yī)輪增長(cháng)中取得(de)先機(jī)。

　　兩會(huì)上(shàng)将如(rú)何設定經濟社會(huì)發展主要(yào)預期目标，備受關注。張立群說(shuō)，綜合考慮過去(qù)兩年(nián)經♥濟增長(cháng)率，以及內(nèi)外(wài)環境、經濟增長(cháng)潛力等條件(jiàn)，積極、穩妥設定今年↕(nián)經濟增速、就(jiù)業(yè)、物(wù)價等目标，有(yǒu)利于引導社會(huì)各界預期，提振市(shì)場(chǎng)信心，推動±經濟運行(xíng)處在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。

　　近(jìn)期，從(cóng)需求到(dào)供給，外(wài)貿、工(gōng)業(yè)經濟、服務業(yè)等方面一(yī∞)系列穩定經濟的(de)政策密集推出;投資是(shì)穩增長(cháng)的(de)重要(yào)抓手，各地(dì)“新基建”、民(™mín)生(shēng)、環保等領域重大(dà)項目加快(kuài)落地(dì)。今年(nián)兩會(huì)，穩定經濟大(dà)盤還(h≤ái)将出台哪些(xiē)政策舉措，值得(de)期待。

　　如(rú)何支持重點領域擴大(dà)有(yǒu)效投資、合理(lǐ)安排地(dì)方債、實施更大(dà)規模減稅♥降費(fèi)、穩定房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)、加大(dà)能(néng)源保供力度，以及加強≤對(duì)實體(tǐ)經濟特别是(shì)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)、科(kē)技(jì)創新企業(yè)的(de)支持等，都(dō¶u)将受到(dào)代表委員(yuán)熱(rè)議(yì)。

　　在全國(guó)政協委員(yuán)、清華大(dà)學經濟管理(lǐ)學院院長(cháng)白(bái)重恩≈看(kàn)來(lái)，加大(dà)基礎設施投資是(shì)穩增長(cháng)的(de)一(yī)個(g≤è)重要(yào)手段，選擇“對(duì)”的(de)投資項目至關重要(yào)。科(kē)技(jì)創新、制(™zhì)造業(yè)數(shù)字化(huà)轉型、綠(lǜ)色低(dī)碳轉型等相(xiàng)關領域的(de)投資，既能(néng)創造短(duǎn)期需求，也(yě)能(néng)≈為(wèi)中長(cháng)期可(kě)持續發展打下(xià)良好(hǎo)基礎。

　　看(kàn)點二：重要(yào)領域怎樣穩中求進?

　　穩中求進，方能(néng)行(xíng)穩緻遠(yuǎn)。在諸多(duō)重要(yào)領域，今年(nián)工(gōng)作(zuò)如(rú)何謀劃≠部署，改革怎樣持續推進，是(shì)代表委員(yuán)的(de)重要(yào)關注點。

　　2022年(nián)是(shì)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村(cūn)振興有(yǒu)效銜接的(de)關鍵一(yī)年(nián)。2月(yuè)22日(rì)，今年(niá₹n)中央一(yī)号文(wén)件(jiàn)發布，明(míng)确了(le)兩條底線——保障國(guó)家(jiā)糧食安全和(hé)不(bù)發生(shēng)規模‌性返貧;三項重點——鄉(xiāng)村(cūn)發展、鄉(xiāng)村(c§ūn)建設、鄉(xiāng)村(cūn)治理(lǐ)。

　　中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村(cūn)發展學院教授程國£(guó)強表示，除了(le)落實“長(cháng)牙齒”的(de)耕地(dì)保護硬措施外(wài)，抓好(hǎo)糧食生(shēng)産和(h$é)重要(yào)農(nóng)産品供給，還(hái)要(yào)重視(shì)提高(gāo)農(nóng)民(mín)積極性。針對(duì)‍一(yī)些(xiē)地(dì)方經濟發展基礎仍然薄弱，部分(fēn)脫貧群衆收入不(bù)高(gāo)的(de)問(w↓èn)題，加強動态精準監測、鞏固提升脫貧地(dì)區(qū)特色産業(yè)、加大(dà)金(jīn)融保障服務。

　　實現(xiàn)“雙碳”目标是(shì)一(yī)場(chǎng)廣泛而深刻的(de)變革。今年(nián)1月(yuè)，國(guó)家(jiā)出台促進綠 (lǜ)色消費(fèi)的(de)相(xiàng)關政策，呼籲擴大(dà)綠(lǜ)色和(hé)低(dī)碳産品≤的(de)供應和(hé)消費(fèi)。在此前陸續召開(kāi)的(de)地(dì)方兩會(huì)上(shàng)，“雙碳”、綠(lǜ)色低(dī)碳發展成為∞(wèi)多(duō)地(dì)政府的(de)工(gōng)作(zuò)重頭戲，新能(néng)源布局更是(shì)紛紛入列目标清單。

　　中國(guó)社會(huì)科(kē)學院數(shù)量經濟與技(jì)術(shù)經濟研究所研究員(yuá•n)劉強認為(wèi)，控制(zhì)化(huà)石能(néng)源消費(fèi)，促進新能(néng)源和(hé)‌清潔能(néng)源發展，推動互聯網大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(néng)、5G等新興技(jì)術(shù)與低(dī)碳産π業(yè)深入融合，遏制(zhì)“兩高(gāo)”項目盲目發展，推動能(néng)源“雙控”向碳排放(fàng)總量和(hé£)強度“雙控”轉變。

　　在全面建成小(xiǎo)康社會(huì)之後，我國(guó)進入紮實推動共同富裕的(de)曆史階段。如(rú)何有(yǒu)效規劃并探索路(lù)徑，将成為(wèi)代表委員(yuán)重↕要(yào)關注點。

　　中國(guó)社會(huì)科(kē)學院經濟研究所收入分(fēn)配研究室主任劉學良說(shuō)，促進共同富裕，高(gāo)質量發展是(shì)前提基礎和(hé)必要(y>ào)條件(jiàn)。要(yào)完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，以解決地(dì)區(qū)差距、城(chéng)鄉(xiāng)差距、收入差距問(wèn)題為(wèi)主攻方向，著≈(zhe)力抓好(hǎo)一(yī)系列創新性、突破性的(de)重大(dà)舉措。

　　看(kàn)點三：民(mín)生(shēng)保障如(rú)何持續加力?

　　穩就(jiù)業(yè)是(shì)民(mín)生(shēng)保障的(de)重中之重。全國(guó)就(jiù)業(yè)人(rén)群總量大(dà)、就(jiù)業(yè)結構性ε矛盾突出，尤其以高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)為(wèi)重點的(de)青年(nián)群體(tǐ)就(jiù)業(yè)面臨較大(dà)壓力。針對(duεì)如(rú)何創造更多(duō)就(jiù)業(yè)機(jī)會(huì)、最大(dà)限度實現(xià©n)人(rén)崗相(xiàng)适、落實2億靈活就(jiù)業(yè)群體(tǐ)的(de)勞動保障等等，公衆期待代表委員(yuán)帶來(lái)更多(duō)、更具體(tǐ)的(de)意 見(jiàn)建議(yì)。

　　中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學公共管理(lǐ)學院公共财政與公共政策研究所教授許光(guāng)建說(shuō)，要(yào)警惕輸入型通(tōng)脹壓力，要(yào♦)繼續保持居民(mín)消費(fèi)價格平穩，保護好(hǎo)老(lǎo)百姓“菜籃子(zǐ)”“米袋子(z♥ǐ)”，加大(dà)對(duì)低(dī)收入群體(tǐ)特别是(shì)困難群體(tǐ)的(de)保障力度。

　　住房(fáng)關乎千家(jiā)萬戶，“穩地(dì)價、穩房(fáng)價、穩預期”任務艱巨。在堅持&ld★quo;房(fáng)住不(bù)炒”原則下(xià)，如(rú)何滿足合理(lǐ)住房(fáng)需求、保持房(fáng)地(dì)産市(shì)場(chǎng)良™性循環和(hé)健康發展，是(shì)全社會(huì)普遍關心的(de)話(huà)題。

　　此外(wài)，三孩生(shēng)育政策落地(dì)、教育“雙減”政策、養老(lǎo)保障、老(lǎo)舊(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造、智慧醫(♦yī)療等民(mín)生(shēng)關切，也(yě)将受到(dào)廣泛關注。

　　看(kàn)點四：疫情防控怎樣更精準?

　　近(jìn)期，全球疫情起伏反複。我國(guó)十幾個(gè)省份報(bào)告了(le)新增本土(tǔ)确診病例，國(guó)λ內(nèi)疫情呈現(xiàn)點多(duō)、面廣、頻(pín)發、德爾塔和(hé)奧密克戎變異株疊加流行(xíng)的(de)特點。如(rú)何∏抓好(hǎo)疫情常态化(huà)防控是(shì)社會(huì)關注焦點。

　　國(guó)家(jiā)衛健委新聞發言人(rén)米鋒日(rì)前指出，要(yào)抓住聚集性疫情處置早期關鍵“窗(chuāng)口期”，堅決果斷采取各項防控®措施，盡快(kuài)實現(xiàn)“社會(huì)面清零”。

　　截至3月(yuè)1日(rì)，31個(gè)省(自(zì)治區(qū)、直轄市(shì))和(hé)新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團累計(jì)報(bàλo)告接種新冠病毒疫苗313559.8萬劑次。國(guó)家(jiā)衛健委疾控局副局長(cháng)吳良有(yǒu)表示，疫苗接種仍是(shì)疫情防控的(de)關鍵手段。

　　“精準”成為(wèi)疫情防控關鍵詞。中國(guó)疾控中心流行(xíng)病學首席專家(jiā)吳尊友(yǒu)認為(wèi)，在堅持“外(wài)防輸入λ、內(nèi)防反彈”總策略和(hé)“動态清零”總方針的(de)前提下(xià)，各地(dì)更要(yào)精準防控、精準救治、£精準保障。

　　下(xià)一(yī)步，如(rú)何進一(yī)步加強監測預警、提高(gāo)篩查效率、精準防控，加£快(kuài)優質醫(yī)療資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局，推動醫(yī)療救治資源和(hé)公共衛生(shēng)體(tǐ÷)系更有(yǒu)彈性和(hé)韌性，均有(yǒu)待代表委員(yuán)提出真知(zhī)灼見(jiàn)。

　　看(kàn)點五：地(dì)方組織法怎麽修?

　　今年(nián)全國(guó)人(rén)代會(huì)的(de)一(yī)項重要(yào)議(yì)♠程，是(shì)審議(yì)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)地(dì)方各級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)和(hé)地(dì)方≤各級人(rén)民(mín)政府組織法(修正草(cǎo)案)》。

　　地(dì)方組織法是(shì)關于地(dì)方人(rén)大(dà)、地(dì)方政府的(de)組織和(hé)工(gōnπg)作(zuò)制(zhì)度的(de)基本法律，于1979年(nián)通(tōng)過，曆經五次修改。2021年(nián)，十三屆全國(guó)人(rén)大≠(dà)四次會(huì)議(yì)通(tōng)過決定，修改全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)組織法和(hé)全國(guó)人(r×én)民(mín)代表大(dà)會(huì)議(yì)事(shì)規則。修改地(dì)方組織法是(shì)繼修改全國÷(guó)人(rén)大(dà)組織法之後，堅持和(hé)完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)制(zhì)度的(de)又(yòu)一(yī)重要(yào)舉措。

　　修正草(cǎo)案的(de)一(yī)大(dà)亮(liàng)點，是(shì)回應了(le)當前地(dì)方各級人(rén)民(mín)代表大(dà)會≈(huì)和(hé)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府面臨的(de)新情況新問(wèn)題，進一(yī)步完善了(le)相(xiàng)關組織和(h€é)工(gōng)作(zuò)制(zhì)度。比如(rú)，對(duì)地(dì)方人(rén)大(dà)及其常委會(h&uì)的(de)職權予以細化(huà)，進一(yī)步規範省、設區(qū)的(de)市(shì)兩級人(rén)大(dà)專門(↔mén)委員(yuán)會(huì)的(de)設置和(hé)名稱，明(míng)确建設法治政府、服務型政府♦、廉潔政府等基本原則，适應監察體(tǐ)制(zhì)改革需要(yào)增加相(xiàng)關內(nèi)容等。

　　“基層治理(lǐ)是(shì)國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)重要(yào)組成±部分(fēn)，但(dàn)實際工(gōng)作(zuò)中還(hái)存在著(zhe)基層人(rén)ε大(dà)和(hé)基層政府的(de)職權較為(wèi)單一(yī)、基層人(rén)大(dà)常委會(huì)的(de)作(zuò)用(yòng)↓不(bù)清晰等問(wèn)題，需要(yào)法律予以規範明(míng)确。”全國(guó)人(rén)大(dà)代表、中國(guó)社會(huì)科(kē)學院學部委員(yuán)λ孫憲忠表示。

　　此外(wài)，地(dì)方組織法修正草(cǎo)案還(hái)增加了(le)地(dì)方各級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)、縣級以上(shàng∞)的(de)地(dì)方各級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)和(hé)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府“堅持全過π程人(rén)民(mín)民(mín)主”的(de)有(yǒu)關規定。

　　看(kàn)點六：外(wài)部環境如(rú)何應對(duì)?

　　全球疫情創傷尚未治愈，國(guó)際經濟亟待複蘇，氣候變化(huà)挑戰嚴峻，然而保護主義、單邊主義逆流橫>行(xíng)，烏克蘭局勢複雜(zá)多(duō)變，世界形勢激烈動蕩。中國(guó)如(rú)何處理(lǐ)紛繁複雜(zá)的(‌de)國(guó)際關系、堅持對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)、構建人(rén)類命運共同體(tǐ)備受矚目。

　　2022年(nián)，中國(guó)将繼續在全球治理(lǐ)的(de)多(duō)邊議(yì)程中扮演重要(yào)角色，包括主辦金(jīn)磚國(guó) 家(jiā)領導人(rén)會(huì)晤，出席亞太經合組織、二十國(guó)集團以及上(shàng)合組織等相(xiàng)關會(hu≠ì)議(yì)。分(fēn)析人(rén)士指出，今年(nián)中國(guó)外(wài)交将推動經濟全球化(huà)朝著(zhe)更加開(kāi)放(fεàng)、包容、普惠、平衡、共赢的(de)方向發展，為(wèi)國(guó)內(nèi)經濟發展營造良 好(hǎo)、安全、穩定的(de)外(wài)部環境。

　　今年(nián)還(hái)是(shì)中國(guó)同多(duō)個(gè)國(guó)家(jiā)建₩交的(de)“逢十”周年(nián)，是(shì)中國(guó)深入拓展全球夥伴關系的(de)重要(yào)節點。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院β常務副院長(cháng)阮宗澤表示，以元首外(wài)交為(wèi)引領，中國(guó)将推進大(dà)國(guó)協調和(hé)合作(zuò)，深化(huà)同周邊國(guó)家(jiā)關↑系，加強同廣大(dà)發展中國(guó)家(jiā)團結合作(zuò)，不(bù)斷擴大(dà)“朋(péng)友(yǒu)圈”，同世界各國(guó)合作(zδuò)共赢。

　　1月(yuè)1日(rì)，《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》在中國(guó)等10國(guó)正式生(shēng)效，标志(zhì)著(zhe)全球人(rén)口最多(duō)、經貿規模最大♣(dà)、最具發展潛力的(de)自(zì)由貿易區(qū)正式落地(dì)。阮宗澤表示，積極服務國(guó)內(nèi)開(kāi)放(fàng)發展₹，将是(shì)今年(nián)中國(guó)外(wài)交工(gōng)作(zuò)的(de)重點之一(yī)。高(gāo)質量共建“一​(yī)帶一(yī)路(lù)”，實施好(hǎo)《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》，推→進中日(rì)韓自(zì)貿談判，推動實現(xiàn)更深層次的(de)區(qū)域經濟一(yī)體(tǐ)化(huà)等都(dōu)将成為(wèi)代表委員(yuán)討(tǎ$o)論的(de)話(huà)題。

　　此外(wài)，如(rú)何加強國(guó)際抗疫合作(zuò)、共築全球免疫防線，也(yě)需要(yào)代表委員(yuán)群策群力。(記者秦交鋒、舒靜(jìng)、白(bái)陽 、許可(kě)、于佳欣、王陽、王井懷、吳文(wén)诩)